居民健康卡10月开领 二合一学生卡最快年底发

　　10月起，平谷区的新农合参合农民将领到本市首批北京通居民健康卡。最快在今年底或明年初，本市还有望试点推出首批二合一精简后的北京通基本卡(学生卡)。记者从市经信委获悉，对市民而言，“北京通”将把信用管理、政府公共服务、社会公用事业服务等20多种服务集合在一张卡上。

　　届时，面向在京各类人群发放的“北京通”将政府面向老弱病残等特殊群体的各项优惠和补贴通过一张卡实现精准便捷的落实，借助部门间的数据共享和服务协同，让公众办理个人事务更为简单便捷。

　　北京通卡会承载精准发放养老助残补贴、助学金、低保、车改补贴等金融功能。依附于部门间北京通的数据共享和服务协同，市民在办事、办证时，也将实现让“信息跑”而不让“居民跑”，市民类似难以证明“你妈是你妈”的尴尬也将有望逐步绝迹。

　　北京通能干什么——

　　融合20多种卡 提供社保交通等服务

　　市经信委方面介绍，“北京通”是北京市市民社会服务一卡通的简称，它是基于市民唯一的服务编号、为市民提供政府公共服务和个人信用管理的集合应用，属于卡证同存、虚实结合。最终，“北京通”有望一号兼具20多种政府公共服务功能。

　　对政府部门来说，依据“北京通”标准，可逐步对本市现有社保卡、交通卡、就诊卡等卡类应用进行融合，解决多卡并存、公共服务分散的问题。同时这又能节约大量的人力、物力，减少财政经费投入，提高投资效益。以“北京通”编号为载体，能够整合身份证件、社保、健康、教育、交通等各类信息，建立“公民电子档案”，还能支撑并辅助政府部门的决策和信用体系建设，提速信用社会的建设进程，实现“记录一生、服务一生、管理一生”的市民精准化服务管理目标。

　　对市民而言，“北京通”将可以使大家告别一事一卡、一人多卡、携带多卡的烦恼，充分享受到北京城市综合服务和信息化带来的便利，改进百姓的生活品质，逐步提升生活的幸福感。

　　持卡多致隐私泄露渠道增加

　　据介绍，如今各种市民卡的存在确实提高了政府社会管理和公共服务水平，也方便了市民生活和个人社会事务办理。

　　不过，随着市民卡种类的持续增加，出现了一人多卡、多卡并存的现象，造成市民个人持卡数量只增不减。同时各单位的卡片不能通用，一人多卡也给市民带来了很大的麻烦。

　　据不完全统计，北京市民平均人手5张卡，最多者超过20张。卡片携带、保管非常不便，市民要求整合卡片的意见相对集中。

　　众多卡片也引发了公民办事时信息重复填报、个人隐私泄露渠道增加、公共数据分散不一致、数据整合和信息共享使用困难等诸多问题。

　　多卡并存也造成社会资源浪费。各单位发行的每种卡都需要一套独立的制卡、读卡、换卡和系统建设运维支撑体系，存在重复投入和资源配置欠佳等问题，潜在的社会资源浪费很大。

　　关于北京通学生卡——

　　避免频繁换卡 实现精确补助

　　据介绍，目前本市中小学生的学生卡由证件卡和学籍卡两张卡片组成。其中的学生证件卡是证明在校学生身份的卡片。学籍IC卡是电子化的学生身份证明，截至2014年本市发放学籍卡已经达到314万张。

　　学籍卡具有电子学籍卡功能以及多种教育应用功能，包括公交应用(公交2折优惠);学籍信息数据;校内一卡通应用数据(门禁、考勤、消费、图书借阅数据等);社会应用(体质健康测试数据、体检数据、社会大课堂数据)等。

　　市经信委方面介绍，对于学生群体，今后在出行、旅游、就业等方面，“北京通”都将承载相关功能，北京通学生证还将把原学生证件卡和学籍卡合二为一成北京通基本卡(学生卡)。

　　届时，“北京通学生卡”正面为北京通社保卡标准(所有中小学生均参加社会保险)，背面依据北京通社保卡标准，不同之处在于卡片背面右上角标注有“学生卡”字样。校名、学籍号(含条形码)等信息存储在后台，同时后台自动记录、识别、标记与学生身份相关的福利优惠期限，过期系统将主动屏蔽相关福利政策，既避免了学生频繁换卡(现行学生证件卡正面背景色为蓝、绿、黄色三种，分别对应高中、初中、小学三个学段)，也可避免持卡者超期享受福利。

　　本市中小学生可直接使用北京通学生证交通功能，将北京通储蓄账户和北京通交通应用电子钱包进行后台关联，定期将储蓄账户的资金自动存到北京通交通应用的电子钱包即可。通过北京通的公交应用既实现了中小学生乘公交的实名制管理，也便于有关单位通过查验卡面学生照片和姓名，避免了成年人通过不法手段获取学生卡违规享受公交2折优惠的冒用问题。

　　二合一后的学生卡还可在实名制下实现政府的精确补助，将特困、特优、奖学金等补助精细化补贴到个人。同时，还可将公交票制改革后政府发放给个人的票价补贴直接存入北京通合作银行的储蓄账户，实现服务的精细化和差别化管理。

　　据介绍，本市将把市属学校、部署院校、技工学校等各级各类学校统筹考虑，分步实施并最终实现全市小学、普通中学、中等职业学校、高等学校、工读学校、特教学校的全覆盖。最快在今年底或明年初，本市即有望试点推出首批二合一的学生卡。

　　大学校园卡将获大量校外应用

　　另一方面，大学生普遍使用的校园卡也有望走出各自为政的圈子，并走出校园走向社会，获得更多的校外应用。据介绍，目前大学生普遍使用的校园卡大多是各学校自己发行的。学校大的其校园卡普遍功能多，可使用范围广;而学校较小的其校园卡也通常功能较少，可使用范围狭窄。

　　为了扭转这一局面，市经信委正与北工大等部分高校开展试点，通过发行北京通标准的校园卡，使其能够在校外也获得购物、看电影、借阅图书等方面的优惠。不仅如此，由于标准逐步统一，校园卡在各学校内的功能也将趋于统一，使大学生们享受到更加公平的服务。

　　据介绍，同样最快在今年底或明年初，本市即有望在北工大等部分高校正式推出这一试点。

　　关于北京通金融功能——

　　相当于全功能银行借记卡

　　金融功能是北京通的重要服务功能，北京通既有金融借记卡主账户，也可开通电子现金账户，同时支持第三方支付公司的电子钱包。换言之，北京通卡是一张可加载电子现金的全功能银行借记卡。

　　北京通卡可提供存款、取款、消费、转账、密码修改、挂失、投资理财等所有银行服务，可开通网上银行、手机银行，开通电子现金账户后还可以进行小额快速支付。 其支持的小额消费如公共事业缴费，主要包括水、电、燃气、供暖等费用的支付，持卡者可通过银行代理缴费或者网上银行缴费;而商业应用则包括便利店、洗车等费用的支付。

　　从北京通卡种设计上，北京通社保卡、北京通基本卡均为全功能银行借记卡。其中北京通社保卡金融功能由北京银行支持，北京通基本卡由发卡单位合作银行支持。北京通临时卡没有银行账户，只有第三方公司的电子钱包。

　　低保和车改补贴均可发

　　依托北京通的金融功能，可实现政府补贴直接发到个人账户。实现方式为在银行主账户下开立补贴专用子账户，政府各部门发放的养老助残补贴、特困助学金补助、低保发放、公交补贴、车改补贴等资金即可以定向发放的模式，直接进入持卡人相应子账户，在规定的场合使用与消费，专款专用、专户专用，实现政府服务的精细化和差别化管理。

　　对于补贴人群，可涉及北京市常住人口;特殊人群，如残疾人、老人、学生、军人;在京纳税者等。

　　以不增加市民负担为原则， 借助人民银行统一清算平台，资金后台清算，即使享受多项交叉补贴的人员，也无需多次办卡。即享受交叉补贴的人员只办理一张具有金融功能的北京通卡即可。

　　不仅如此，持卡人将已持有的现金补贴从北京通卡转移至自己习惯用的银行卡账户过程中产生的流转费用，银行也不得收取，即持卡人的政府补贴“搬家”没有额外费用。■